【四好之路 乡村通途】平塘：6方面推进 建立完善农村公路管理养护长效机制
编者按：近年来，黔南州抢抓试点机遇，持续深入推进农村公路管理养护体制改革和“四好农村路”示范创建工作，下苦功夫、出大力气，扎实构建全州交通系统“四好农村路”这条“毛细血管”网络。目前，黔南州12个县(市)省级示范县创建率100%覆盖，成功创建贵州省“四好农村路”示范州，获评全国“四好农村路”建设市域突出单位。
多彩贵州网讯(记者 毛帝清)近年来，平塘县以深化农村公路养护体制改革试点工作三年行动为抓手，在创新资金管理模式、路长制、创新养护生产模式、美丽农村路建设、养护资金保障、政府考核等6个方面积极探索推进，加快构建权责清晰、上下联动、运转高效、多方参与的农村公路管理养护体系，建立完善农村公路管理养护长效机制，为乡村振兴战略提贡献交通力量。
积极推进养护市场化，不断提升农村公路管养水平
按照省州要求，积极推进农村公路养护市场化工作，平塘县于2021年4月底与承包人(黔南州交通建设有限责任公司、黔南州交通1设计院)签订县级《2021-2023年度农村公路养护生产实施合同》，正式启动全县农村公路市场化养护工作。在严格按照上级要求开展市场化养护工作中，通过不断调研，积极创新养护模式，从2022年5月份开始以县东片区为试点，取消劳务分包环节，推行养护承包单位直接安排、管理和调度现场养护作业，通过优化管理结构促使养护资金发挥更大效益。
市场化养护充分发挥州养护企业资金、管理、技术力量和各类养护机械设备优势，通过组建专业化队伍、配备专业化设备、开展专业化培训、进行专业化作业，初步实现了标准化养护，清单化管理，有力推动农村公路管养逐步迈向专业化、规范化、精细化。农村公路列养率100%，路面长期干净整洁、路容路貌良好，农村公路管养工作水平持续提升，2021-2023年PQI优良中等路率均超过省州上级部门指标要求(省州要求PQI优良中等路率不低于80%)，并逐年呈上升趋势。
按照州级工作部署，平塘县于今年2月与承包人(黔南州高速公路开发有限责任公司)签订《第二轮(2024~2026年)市场化养护服务合同》，启动第二轮农村公路市场化养护工作。结合上一轮市场化养护工作经验，本轮市场化养护工作全部取消劳务分包环节，由养护承包单位成立平塘县养护项目部，负责聘请养护工人，并安排、管理和调度现场养护作业，确保全县农村公路养护工作高效运转。
部门联动，“路长制”工作取得新进展
结合实际，平塘县政府办制定并印发了《平塘县农村公路“路长制”实施方案》(平府办发〔2019〕75号)，建立县、乡(含专用公路路长)、村三级“路长制”管理机制，县路长办及时更新各级路长责任清单，县路长每季度不少于1次、乡路长月不少于1次、村路长每周不少于1次的巡查频率开展路长巡路工作，发现问题及时交办整改基本形成各部门通力合作、上下联动、密切配合、齐抓共管的工作局面。
为进一步健全县农村公路“路长制”管理制度，完善县乡村三级“路长制”管理体系，压实各级路长职责，常态化开展各级路长巡查，平塘制定了《平塘县2023年“四好农村路·路长大巡查”工作方案》《平塘县2024年“四好农村路·路长大巡查”工作方案》，并按期开展路长大巡查工作。
积极创建美丽农村路，巩固提升“四好农村路”示范创建成果
结合美丽乡村建设、农村人居环境整治，2023年创建交通强国“四好农村路” S522龙里至西凉7.4公里，2024年拟创建X976石板至牛角9 · 486公里、S206美丽农村路经济示范走廊S206新舟一四寨(者密至四寨)20.268公里，平塘进一步合理优化创建方案，实现建设精致、效果精美，与沿线周边乡村风貌、田园风光、产业园区等充分融合，凸显示范带动效应，不断巩固提升“四好农村路”示范创建成果。
创新资金管理模式，强化深化改革资金保障
县委县政府主要领导对《黔南州深化农村公路管理养护体制改革试点工作三年行动实施方案》作出重要批示，要求县政府分管领导牵头，列出任务清单，全力抓好改革试点工作，并将《黔南州深化农村公路管理养护体制改革试点工作三年行动实施方案》文件精神列入县政府常务会学习，并按5：2：3的比例将县级养护资金纳入财政预算，2023年县级养护资金纳入财政预算1266.7万元，纳入预算比例为101%；2024年县级养护资金纳入财政预算1282.08万元，纳入预算比例为101%，目前已拨付至州级共管账户93万元。
开展安全“消危”行动，提高农村公路安全通行能力
实施危桥改造。在省州上级部门的关心和支持下，下达平塘县清水桥、拉坳桥两座危桥改造工程，目前正在加快项目进度，预计于8月底完工。
实施安全生命防护工程。平塘县2024年第一批村道安防工程27.8公里已启动招投标工作，项目开标签订施工合同后，加强项目调度，确保9月第全部完工。同时，积极对接申报2024年第二批、第三批、第四批村道安防项目，并及时完善项目评估论证等前期工作，确保项目计划下达后快速启动建设。
平塘县农村公路事故路段治理工程项目。平塘县2024年农村公路事故路段治理工程项目共5条路线，治理隐患里程5.848公里，目前已完成实施方案编制，将于本月底启动实施。
扎实消除汛期安全隐患。平塘县迅速开展公路边坡安全隐患排查，并结合汛期农村公路水毁情况制定治理计划，对不能及时治理的隐患点设置警示标志并加强巡查监测，确保农村公路安全畅通。
抓好抗凝保畅工作在团部口至通州等高海拔路段储备融冰盐8吨、防滑砂200立方米、推雪铲50把等应急物资，积极开展凝冻天气路况巡查和抗凝保畅工作。
强化政府考核，进一步压实各级管养责任
县政府出台了《平塘县全面深化农村公路管理养护体制改革实施细则》《平塘县加快推进“四好农村路”高质量发展服务乡村振兴的实施方案》等文件，以“路长制”为抓手推进“四好农村路”考核，对相关部门和各乡(镇、街道)的考核结果纳入县委服务高质量绩效运用，健全平塘县农村公路“建、管、养、运”长效机制和考核激励机制，有序推进全县“四好农村路”高质量发展服务乡村振兴。
一审：雷小露
二审：杨婷
三审：雷钦