山东济宁任城区： 为镇街赋权增能 提升基层治理效能
本文转自：人民网-山东频道
今年来，山东在全省选取23个县（市、区）共335个镇街分批分类赋权，通过下放行政执法权破解“权责不对等”“小马拉大车”等突出问题。
山东省济宁市任城区作为试点县（市、区）之一，将93项行政执法权力下放到涉农镇街、71项行政执法权力下放到城市街道，并进一步将对部门派驻执法队伍的统筹调度权赋予镇街行使，构建职责明晰、运行高效的基层执法体系，提升基层治理效能。
“为镇街赋权增能，就是让了解情况、具体干活的人说了算，以高质量执法提升基层治理能力。”任城区机构编制实名制中心副主任陈鲁宁表示，当地综合考虑各镇街区域特点、管理重心、经济发展情况等差异化因素，制定赋权目录清单和执法事项清单，明晰镇街、部门以及部门派驻执法队伍职责关系，避免出现监管执法空白。目前虽然处于赋权过渡期，但镇街可以通过统筹调度派驻执法队伍的方式，对发现的问题立即处置，提升基层治理效力。
放权的同时还要“放人”。任城区将50余名改革收回的区级行政编制下沉到镇街，用于补强专业人员力量。同时，将城市管理、交通运输、农业农村等六个领域的90%的执法力量共658名执法人员下沉至执法一线，充实基层执法力量。镇街层面成立综合执法大队，对镇街及派驻执法人员统一管理和调度，实现“一支队伍管执法”，通过“综合执法+专业执法”让发生在基层的矛盾问题解决在基层。当地对下沉人员和镇街人员实行“同管理、同考核、同待遇”，对表现优秀的下沉干部，通过区镇双向推荐的方式优先提拔使用，激发下沉人员工作积极性。
“有责又有权，才能以责促权、以权担责，形成权、责相互作用的良性循环。”陈鲁宁说，任城多个镇街还抓住镇街赋权试点时机，建设了智慧执法系统，通过“人防+技防”进一步提升了执法质效。（袁进 胡晨冉）