山西古交：“减上补下”激活基层治理一池春水

本文转自：人民网

人民网记者 张婷婷

在基层治理的广阔舞台上，山西省古交市犹如一位巧手的“织女”，以“减上补下”为经，“壮马强基”为纬，编织了一幅生动绚丽的基层治理新画卷。

面对乡镇（街道）编制资源捉襟见肘的困境，古交市以一场编制资源的“大摸排”为起点，全面梳理编制的整体脉络。

在这场摸排中，古交市不仅摸清了编制的“家底”，更找到了破解难题的钥匙——从市级事业编制中调剂出100名“精兵强将”，犹如一股清泉注入乡镇、街道，使事业编制总额增幅达到28.5%。

“这一举措，不仅打破了乡镇、街道之间的编制资源政策壁垒，进一步扩大基层编制总量，也让乡镇、街道的编制资源焕发出了新的生机与活力。”古交市委常委、组织部部长张秀玲介绍。

在编制资源的配置上，古交市更是匠心独运，推行了“基础编制+统筹优化编制+周转编制”的“三驾马车”模式。

基础编制占编制总额50%，如同乡镇、街道的“定海神针”，确保领导班子的稳定配备。统筹优化编制占编制总额47%，则根据乡镇、街道的服务人口、地域面积、村（社区）数以及个性指标等因素，进行差异化投放，犹如一把精准的“尺子”，量体裁衣，确保资源的高效利用。而周转编制则占编制总额3%，如同一只灵活的“调节器”，用于解决乡镇、街道在满编情况下的人员招考、选拔录用以及领导班子调整等问题，进一步改善基层干部队伍结构。

在编制的使用上，古交市同样注重创新和实效。一方面，赋予基层更加灵活的用人自主权，指导基层按照“一乡镇（街道）一策”编制《岗位目录》，实现编制管理向岗位管理的转变。另一方面，强化精准管理，确保有编缺人的乡街能够及时补充人员，超编的乡街则能够及时调整到位。

同时，古交市还加强了对编制使用的监督和管理，通过健全完善编制核算体系和实行人员编制调整“跟踪问效”制度，确保每一份编制资源都能够被用在刀刃上，发挥出最大的效益。

在这场基层治理的“编织”大赛中，古交市以“减上补下”为笔，以“壮马强基”为墨，书写出了一幅充满活力的基层治理新篇章。